海关总署关于优惠贸易协定项下进出口货物报关单填制规范及国内贸易代理实务指引

为规范优惠贸易协定项下进出口货物的申报，确保企业充分享受关税优惠，同时明确国内贸易代理在相关业务中的职责与操作要点，海关总署制定了详细的报关单填制规范，并对贸易代理业务提出指导性要求。

一、 优惠贸易协定项下报关单填制核心规范

1. “备案号”栏：填报原产地证书编号或原产地声明序列号。对于经核准出口商出具的原产地声明，应准确填报声明序列号。
2. “随附单证”栏及“单证对应关系表”：

• 使用海关H2018系统申报时，在“随附单证”栏选择“Y”即为原产地证明，并在编号栏录入“<优惠贸易协定代码>”和“原产地证书（或声明）编号”。例如，中国-东盟自贸协定项下，应填报“Y:<02>原产地证书编号”。

• 需通过“报关单随附单证上传功能”上传原产地证书电子数据或影像。

• 在报关单录入界面，需填写“单证对应关系表”，明确报关单表体商品项与原产地证书商品项之间的对应关系。

1. “优惠贸易协定享惠”栏：对于出口货物，根据实际情况填报“出口货物在最终目的国（地区）享受优惠关税”、“出口货物不能享受优惠关税”或“出口货物优惠关税不确定性”；对于进口货物，填报“进口货物申请享受优惠关税”。
2. “项号”栏：填报商品在《中华人民共和国进出口税则》中的序号。若涉及加工贸易等已备案货物，应填报备案序号。
3. “商品名称”、“规格型号”等栏：申报内容应与原产地证书所列货物描述一致，确保货证相符。

二、 国内贸易代理在优惠贸易协定业务中的关键职责与操作要点

作为连接国内委托方与海关申报环节的重要纽带，国内贸易代理在办理优惠贸易协定项下货物报关时，须履行以下职责并注意相关要点：

1. 信息审核与真实性核实：

• 审核单证：严格审核委托方提供的商业发票、合同、运输单证以及原产地证书/声明的真实性、完整性和有效性。重点核对证书格式、签发机构、签名印章、货物描述、原产地标准等是否符合相关协定的具体规定。

• 核实享惠资格：确认进口货物是否具备享受协定税率的资格，出口货物是否符合对方国家（地区）的享惠条件。

• 商品归类：协助或独立完成进出口商品的准确归类，确保HS编码申报正确，这是判定能否享惠及适用何种协定的基础。

1. 准确申报与系统操作：

• 依据海关总署规范，在报关单各栏目准确、完整地填报与原产地相关的信息，特别是上述提到的“备案号”、“随附单证”、“享惠”等关键栏目。

• 熟练掌握通关系统（如国际贸易“单一窗口”）中关于原产地信息录入、单证上传、对应关系填报等操作流程。

• 确保申报的货物价值、数量、品名等与原产地证书及其他商业单证完全一致。

1. 合规管理与风险防范：

• 记录保存：依法保存与代理报关相关的所有单证、电子数据及往来函电，保存期限不得少于规定年限，以备海关核查。

• 合规内控：建立内部操作规程，对涉及优惠贸易协定的业务进行重点审核和流程控制。

• 风险告知：及时向委托方传达海关关于原产地管理的最新政策法规，提示不实申报（如原产地欺诈）可能引发的行政处罚、信用降级乃至刑事责任等法律风险。

• 配合核查：如海关对货物原产地产生疑问或启动核查，贸易代理应积极配合，协助委托方在规定时间内向海关提交补充材料或说明情况。

三、

优惠贸易协定是降低国际贸易成本、提升企业竞争力的重要工具。海关总署的报关填制规范旨在通过标准化申报，保障协定红利精准落地。国内贸易代理作为专业服务机构，必须深入理解并严格执行这些规范，从单证审核、系统申报到事后合规管理，全流程把控风险，确保申报质量。这不仅关系到委托企业的切身经济利益，也是代理企业自身专业能力与合规水平的体现，对于维护国家税收权益和贸易秩序至关重要。企业及代理应持续关注海关总署发布的最新公告与政策动态，确保业务操作始终符合监管要求。